時(shí)間：2023年4月26日（星期三）下午14：30

媒體：中央、省級(jí)媒體，泰州市主要新聞媒體，以及部分網(wǎng)絡(luò)媒體。

主持人：泰州市委宣傳部外宣處處長(zhǎng)張衛(wèi)兵

嘉賓：人大常委會(huì)法工委副主任周崢嶸，市消防救援支隊(duì)一級(jí)督導(dǎo)員高健

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

參會(huì)人員

泰州市委宣傳部外宣處處長(zhǎng)張衛(wèi)兵：

各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)，為持續(xù)做好消防工作，泰州市第六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議于2023年2月28日審議通過(guò)《泰州市消防條例》，該《條例》于2023年3月30日經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2023年5月1日起施行。今天，我們邀請(qǐng)市人大常委會(huì)法工委副主任周崢嶸、市消防救援支隊(duì)一級(jí)督導(dǎo)員高健，為大家介紹《條例》的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

首先請(qǐng)周崢嶸主任作相關(guān)介紹。

人大常委會(huì)法工委副主任周崢嶸：

各位新聞界的朋友，同志們：大家好。

《泰州市消防條例》將自2023年5月1日起正式施行。這標(biāo)志著泰州消防治理再添法治“硬保障”，安全“防火墻”再加制度支撐力。

為進(jìn)一步引導(dǎo)公眾充分認(rèn)識(shí)《條例》出臺(tái)的意義，正確理解條文內(nèi)容，推進(jìn)《條例》全面貫徹實(shí)施、盡快落地見(jiàn)效?，F(xiàn)在，我就《條例》的立法背景、制定過(guò)程以及主要內(nèi)容、亮點(diǎn)特色等，向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

（一）立法背景

消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是平安建設(shè)的重要組成部分，是惠及民生、確保民安的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，泰州認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理和消防救援工作的重要指示精神，不斷壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作措施，加大推進(jìn)力度，全面提升火災(zāi)防控水平，全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。但隨著城市建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步以及消防體制改革的深入推進(jìn)，消防安全方面遇到的新情況、出現(xiàn)的新隱患、面臨的新風(fēng)險(xiǎn)日益增多，《中華人民共和國(guó)消防法》《江蘇省消防條例》雖對(duì)消防工作職責(zé)劃分、火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等問(wèn)題作了規(guī)定，但主要是著眼于全國(guó)和全省，相對(duì)比較宏觀原則。為此，市人大常委會(huì)啟動(dòng)《條例》立法工作，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化、具體化上位法的相關(guān)內(nèi)容，制定出臺(tái)更加貼近泰州實(shí)際情況、體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、順應(yīng)現(xiàn)代消防工作要求的地方消防法規(guī)，努力以法治力量推動(dòng)提升“消”的能力，增強(qiáng)“防”的效果。

（二）制定過(guò)程

2022年1月，經(jīng)市委研究同意，確定《泰州市消防條例》為正式立法項(xiàng)目。為做好《條例》起草工作，市人大常委會(huì)成立由分管副主任任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市消防救援支隊(duì)等部門(mén)、單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成起草班子，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研論證，撰寫(xiě)《條例（草案）》。市人大常委會(huì)法工委提前介入起草工作，適時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。2022年4月28日，市六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。

初次審議后，市人大法制委、常委會(huì)法工委按照踐行全過(guò)程人民民主的相關(guān)要求，積極開(kāi)展《條例（草案）》修改完善工作。在泰州人大網(wǎng)、泰州日?qǐng)?bào)上公布草案征求社會(huì)意見(jiàn)；向省人大常委會(huì)、市政協(xié)、市監(jiān)委、市中院、市檢察院和各市（區(qū)）人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及立法咨詢專家發(fā)送草案，書(shū)面征求意見(jiàn)；委托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)、街道人大工委組織村、社區(qū)群眾討論草案，提出修改意見(jiàn)；通過(guò)代表履職平臺(tái)，向全體代表發(fā)送草案，征求意見(jiàn)；依托地方立法研究院組織有關(guān)專家修改草案、開(kāi)展立法論證。期間，赴各市（區(qū)）和部分基層民主立法聯(lián)系點(diǎn)、村（社區(qū)）開(kāi)展專題立法調(diào)研，聽(tīng)取基層意見(jiàn)；召開(kāi)專家論證會(huì)、部門(mén)座談會(huì)；向省人大常委會(huì)法工委匯報(bào)《條例（草案）》修改情況，接受立法技術(shù)指導(dǎo)；邀請(qǐng)語(yǔ)言文字專家對(duì)條文表述進(jìn)行把關(guān)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)各方面提出的300多條意見(jiàn)建議，對(duì)《條例（草案）》作了10次全面修改。

2023年2月3日，市六屆人大法制委召開(kāi)第六次全體會(huì)議，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議； 2月16日，市人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了研究；2月28日，市六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)《條例》；3月6日，市委常委會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行了研究；3月30日，省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)《條例》，并定于2023年5月1日起施行。

《條例》從立項(xiàng)起草到修改審議、順利獲批，再到即將正式實(shí)施，歷時(shí)一年多。期間，我們相關(guān)新聞媒體及時(shí)發(fā)布《條例（草案）》征求社會(huì)意見(jiàn)，圍繞《條例》作了不少宣傳報(bào)道，為《條例》順利出臺(tái)發(fā)揮了重要作用，我借此機(jī)會(huì)，向你們表示感謝。

（三）主要內(nèi)容和特色

《條例》以“人民至上、生命至上”為立足點(diǎn)，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，彰顯示范引領(lǐng)?！稐l例》共七章四十條：第一章總則，主要對(duì)立法目的、適用范圍、政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)等作了明確。第二章消防安全責(zé)任，分別對(duì)市、縣級(jí)市（區(qū)）政府、消防安全委員會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位的消防安全責(zé)任作了補(bǔ)充，進(jìn)一步細(xì)化了住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)。第三章消防宣傳教育，明確了各級(jí)政府、消防救援機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)在消防宣傳教育方面的要求，對(duì)媒體、學(xué)校（幼兒園）、人員密集場(chǎng)所等的消防宣傳教育責(zé)任作了強(qiáng)化。第四章火災(zāi)預(yù)防，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、老舊小區(qū)以及養(yǎng)老院、群租房、電動(dòng)自行車(chē)等方面的火災(zāi)預(yù)防措施作了補(bǔ)充完善。第五章消防組織和滅火救援，突出了對(duì)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)和保障，并對(duì)消防安全區(qū)域聯(lián)防組織、消防演練等作出規(guī)定。第六章法律責(zé)任，對(duì)前面章節(jié)的部分義務(wù)性條款設(shè)置了相應(yīng)處罰。第七章附則，規(guī)定了各類園區(qū)、個(gè)體工商戶在消防安全方面的責(zé)任要求和《條例》施行時(shí)間。

《條例》主要有以下幾方面的特色：

1.堅(jiān)持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化協(xié)作配合

消防安全涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須“握指成拳”、合力而為。《條例》以國(guó)家、省消防安全責(zé)任制規(guī)定為基礎(chǔ)，更加強(qiáng)調(diào)政府領(lǐng)導(dǎo)，要求市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，以考核倒逼消防安全責(zé)任制更好落地落實(shí)；更加強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)同，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”理念，明確消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)，建立健全信息資料共享、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，助力形成相互貫通、同向發(fā)力的消防救援、監(jiān)管格局；更加強(qiáng)調(diào)整體聯(lián)動(dòng)，規(guī)定消防安全區(qū)域互助組織的職責(zé)、功能，要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的消防安全重點(diǎn)單位，指定專業(yè)人員為消防救援提供技術(shù)支持，協(xié)助做好堵漏、關(guān)閥、輸轉(zhuǎn)等應(yīng)急處置工作。

2.突出問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切

民有所呼，法必有應(yīng)。《條例》聚焦消防安全風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題下功夫、動(dòng)腦筋，展現(xiàn)立法為民“新作為”。針對(duì)城中村、老舊小區(qū)的消防安全問(wèn)題，要求城中村、老舊小區(qū)更新、改造，同步規(guī)劃、建設(shè)公共消防設(shè)施，對(duì)暫未列入改造且公共消防設(shè)施不能滿足消防安全需要的區(qū)域，明確開(kāi)辟消防通道、配備輕便型消防車(chē)輛等安全措施。針對(duì)利用居民住房提供養(yǎng)老、托管等服務(wù)的消防安全問(wèn)題，進(jìn)一步填補(bǔ)監(jiān)管縫隙，消除責(zé)任盲區(qū)，要求落實(shí)防火分隔、安全疏散等消防安全措施，配置必要的消防設(shè)施、器材，為“一老一小”織密消防“安全網(wǎng)”。針對(duì)群租房的消防安全問(wèn)題，規(guī)定出租人應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，確定管理人員，并明確群租房必須滿足的消防安全條件，要求其安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警、簡(jiǎn)易噴水滅火裝置，配置滅火器、應(yīng)急手電筒、自救呼吸器等，為群租房訂立剛性規(guī)矩，為“頑疾”治理提供有力抓手。針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的消防安全問(wèn)題，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，一方面要求住宅小區(qū)建設(shè)、改造電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)地和充電設(shè)施，另一方面對(duì)在疏散通道、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)，私拉電線、插座充電作出禁止規(guī)定；對(duì)攜帶電動(dòng)自行車(chē)及其蓄電池進(jìn)入載人電梯設(shè)定相應(yīng)處罰，全力化解入戶充電，“人車(chē)同屋”的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.關(guān)注基層一線，夯實(shí)消防根基

推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在基層。針對(duì)基層消防安全管理存在的“網(wǎng)”不密、“格”不細(xì)、“管”不實(shí)問(wèn)題，《條例》著力完善基層消防治理網(wǎng)絡(luò)，打通火災(zāi)防控“最后一公里”。一是填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防管理空白。由于消防救援機(jī)構(gòu)僅設(shè)置到縣級(jí)市（區(qū)）一級(jí)，《條例》規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立或者明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)消防工作，進(jìn)一步下沉消防管理重心，延伸火災(zāi)防控觸角。二是增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防救援能力。農(nóng)村消防是消防工作中的“短板”“軟肋”，《條例》要求政府做好農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理工作，明確農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)滿足消防車(chē)通行需要，并對(duì)農(nóng)村消防水源設(shè)置作出規(guī)定，全力破解消防車(chē)進(jìn)不了村、接不上水的難題。三是提升社會(huì)大眾消防安全意識(shí)?！叭兆釉偌t火，也別忘防火”，《條例》將消防宣傳教育置于重要位置，設(shè)置專章對(duì)各層面開(kāi)展消防宣傳教育作出規(guī)范，推動(dòng)形成“線上+線下”“媒體+平臺(tái)”“日常+關(guān)鍵”的消防安全宣傳格局，真正實(shí)現(xiàn)全民重視、全民參與，始終緊繃消防安全之弦，時(shí)刻做到防患于未“燃”。

目前，《泰州市消防條例》已經(jīng)在泰州人大網(wǎng)站、泰州日?qǐng)?bào)上全文公布，希望在座的新聞媒體和各相關(guān)部門(mén)加大法規(guī)宣傳力度，做到家喻戶曉、深入人心，使《條例》能得到全面實(shí)施，取得應(yīng)有的效果。

以上是我對(duì)《條例》制定情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明。謝謝大家。

泰州市委宣傳部外宣處處長(zhǎng)張衛(wèi)兵：

謝謝周主任，下面請(qǐng)大家提問(wèn)。

記者：

作為泰州消防領(lǐng)域首部地方性法規(guī)，《條例》的制定總體上有什么考量？謝謝。

市消防救援支隊(duì)一級(jí)督導(dǎo)員高?。?/p>

謝謝這位記者的提問(wèn)?！稐l例》是全省設(shè)區(qū)市為貫徹實(shí)施新修訂的《江蘇省消防條例》而出臺(tái)的首部地方性消防法規(guī)，也是泰州消防領(lǐng)域首部地方性法規(guī)?！稐l例》制定過(guò)程中，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)我市在消防工作實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，作出了很多具有泰州特色的創(chuàng)制性規(guī)定。在制定過(guò)程中，我們著重注意把握好以下幾點(diǎn)：

第一，找準(zhǔn)政治站位，旗幟鮮明地堅(jiān)定落實(shí)中央規(guī)定。按照中發(fā)10號(hào)文件要求，《條例》?？钜?guī)定消防救援機(jī)構(gòu)履行消防安全綜合監(jiān)管職能，在第四條第一款明確，“市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，在該條第二款依法明確有關(guān)部門(mén)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)農(nóng)村“低設(shè)防”的現(xiàn)狀，貫徹2023年中發(fā)1號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)”的部署，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃（消防內(nèi)容）編制、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村住宅防火間距、消防水源設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行了一系列制度設(shè)計(jì)，有效提升農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

第二，固化成功做法，將規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)。堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐與固化做法相同步：在2020年，市委市政府出臺(tái)消防執(zhí)法改革意見(jiàn)；2021年，市政府出臺(tái)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定；2022年，市政府出臺(tái)加強(qiáng)基層消防治理意見(jiàn)。在規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，將各地在實(shí)踐中探索形成的一批好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步上升為具有法律約束力的制度規(guī)范，從頂層設(shè)計(jì)上提供更有力的法規(guī)支撐和保障?！稐l例》第六條對(duì)市、縣兩級(jí)政府消防工作考核體系、考核內(nèi)容和考核結(jié)果運(yùn)用作出更具體、更有操作性的規(guī)定，《條例》第七條第二款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)消防工作。

第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力滿足消防安全突出需求。一是建立區(qū)域性火災(zāi)隱患整改機(jī)制?！稐l例》第二十四條明確規(guī)定了區(qū)域性火災(zāi)隱患的四種情形，并對(duì)其整改程序、法律責(zé)任予以明確，為區(qū)域性火災(zāi)隱患整治提供了更為詳實(shí)的法律依據(jù)。二是規(guī)范群租房消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)向前一步，對(duì)群租房消防安全要求作出系統(tǒng)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了群租房消防安全治理“有法可依”。三是嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。在《江蘇省消防條例》基礎(chǔ)上，《條例》在規(guī)定老舊小區(qū)應(yīng)當(dāng)改造建設(shè)新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)地和充電設(shè)施之外，明確作出禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)或者其蓄電池進(jìn)入載人電梯的規(guī)定，并對(duì)后一種行為設(shè)定了罰則，為解決電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶這一頑癥作了嚴(yán)厲的剛性規(guī)定。四是強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。把消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接入與運(yùn)行確立為單位的義務(wù)，設(shè)定了法律責(zé)任，對(duì)擅自拆除、停用的單位、個(gè)人分別規(guī)定了相應(yīng)的處罰。

第四，強(qiáng)化便民利企，運(yùn)用法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)“放管服”改革要求，《條例》第八條第一款對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示、消防安全咨詢、隱患整改指導(dǎo)等便民服務(wù)予以明確，努力提升市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感。強(qiáng)調(diào)消防救援隊(duì)伍熟悉、演練應(yīng)當(dāng)盡量避免或者減少對(duì)單位、場(chǎng)所正常工作、生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

第五，堅(jiān)持人民至上，努力提升群眾消防安全意識(shí)。消防工作，宣傳系于一半。《條例》單設(shè)消防宣傳教育一章，賦予各級(jí)人民政府制定實(shí)施年度消防宣傳教育計(jì)劃的職責(zé)，在提高政府消防宣傳教育工作計(jì)劃性的同時(shí)，進(jìn)一步凸顯了消防宣傳教育工作的重要性。?？钜?guī)定干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防宣傳教育職責(zé)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，有效放大消防宣傳教育社會(huì)效果。省人大法制委員會(huì)主任委員王臘生來(lái)泰調(diào)研時(shí)給予充分肯定。此外，《條例》還規(guī)定學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)選聘專職或者兼職消防輔導(dǎo)員，開(kāi)展專題消防安全教育。同時(shí)規(guī)定任何單位和個(gè)人，有權(quán)對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行勸阻、制止或者投訴、舉報(bào)，為“打一場(chǎng)清除火患的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”提供了法律依據(jù)。我就回答這些，謝謝。

記者：

我們知道，新修訂的《江蘇省消防條例》也將于2023年5月1日起施行，請(qǐng)問(wèn)《條例》是如何處理與《江蘇省消防條例》的關(guān)系的？謝謝。

市消防救援支隊(duì)一級(jí)督導(dǎo)員高?。?/p>

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)?！稐l例》立法工作緊緊圍繞推進(jìn)綜合監(jiān)管、固化成功做法、解決突出問(wèn)題和提升治理能力的目標(biāo)，堅(jiān)持“小切口”立法，遵循“不抵觸、不重復(fù)、有特色”的原則?！稐l例》起草過(guò)程中，市人大常委會(huì)、市消防救援支隊(duì)定期向省人大常委會(huì)、省消防救援總隊(duì)匯報(bào)草案修改情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)，及時(shí)吸收上位法和去年以來(lái)國(guó)家改革方針政策。例如，《條例》第六條對(duì)市、縣兩級(jí)政府消防工作考核體系、考核內(nèi)容和考核結(jié)果運(yùn)用予以明確，《條例》第七條第二款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)消防工作。上述內(nèi)容在《江蘇省消防條例》中也有原則規(guī)定，《條例》則要求更具體、可操作性更強(qiáng)?！稐l例》第二十二條第四款在《江蘇省消防條例》第五十三條第三款“避免電動(dòng)自行車(chē)或者其蓄電池進(jìn)入住宅的電梯”的基礎(chǔ)上，規(guī)定禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)或者其蓄電池進(jìn)入載人電梯，并對(duì)該行為設(shè)定了罰則，大大提高了制度的剛性。我就回答這些，謝謝。

記者：

都說(shuō)法規(guī)施行是立法工作的“后半篇文章”，請(qǐng)問(wèn)作為消防安全的綜合監(jiān)管部門(mén)，接下來(lái)將如何推動(dòng)《條例》的貫徹實(shí)施，有什么具體舉措嗎？謝謝。

市消防救援支隊(duì)一級(jí)督導(dǎo)員高?。?/p>

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。良法是善治的前提?！稐l例》的出臺(tái)，為我市消防工作提供了更加有力的法律保障，也為我們消防救援部門(mén)履行職能提供了強(qiáng)大的法律武器，我們倍感振奮和鼓舞，也倍感使命光榮、責(zé)任重大。法律法規(guī)的生命力和權(quán)威在于實(shí)施。貫徹落實(shí)《條例》是我們接下來(lái)工作的重中之重。我們將從踐行習(xí)近平法治思想的高度，抓好《條例》的宣貫工作，靠前落實(shí)，當(dāng)好排頭兵。主要有三個(gè)方面考慮：

一是廣泛開(kāi)展普法宣傳。通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)布公益廣告、發(fā)送手機(jī)短信、發(fā)放宣傳資料以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑等方式進(jìn)行集中宣傳，推動(dòng)《條例》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，向社會(huì)廣泛告知《條例》的正式實(shí)施。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、刊發(fā)新聞、開(kāi)設(shè)專欄、在線訪談、《條例》大家談等形式，深入宣傳《條例》的主要內(nèi)容，解讀《條例》的出臺(tái)背景、立法精神和貫徹要求，開(kāi)展密集宣傳報(bào)道。將《條例》與新修訂的《江蘇省消防條例》、《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》、《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和《單位消防安全管理規(guī)范》（DB32/T 4444-2023）、《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防防火橋架技術(shù)規(guī)范》（DB32/T 3904-2020）等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，既告知群眾“什么不可為”，也告知群眾“應(yīng)該如何為”，做到疏堵結(jié)合、懲防并舉、標(biāo)本兼治。

二是聚力全面規(guī)范執(zhí)法。組織開(kāi)展《條例》集中執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，用足用好執(zhí)法手段，嚴(yán)格依法處罰，立好執(zhí)法標(biāo)桿，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性，有力震懾違法行為。一方面，抓好全面執(zhí)法，注重執(zhí)法的示范效應(yīng)，既要抓住典型問(wèn)題重點(diǎn)執(zhí)法，也要開(kāi)展多主體、多案由執(zhí)法，防止以偏概全，甚至造成社會(huì)誤解和非議。另一方面，抓好規(guī)范執(zhí)法，《條例》與老百姓關(guān)系密切，要防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，開(kāi)展“說(shuō)理式”執(zhí)法，做到合法合情合理。

三是強(qiáng)力進(jìn)行集中曝光。策劃好首例執(zhí)法和首次集中執(zhí)法活動(dòng)的宣傳報(bào)道，積極聯(lián)系主流媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面警示，提升執(zhí)法的社會(huì)影響力。對(duì)火災(zāi)隱患突出、久拖不改的單位、場(chǎng)所進(jìn)行集中曝光，并跟蹤報(bào)道隱患整改情況，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。

總之，我們將按照市委朱立凡書(shū)記的指示要求，從“三個(gè)更好統(tǒng)籌”的高度執(zhí)行好《條例》，通過(guò)正確有效的實(shí)施，確保《條例》行得通、真管用，不斷提升消防安全治理能力和水平。我就回答這些，謝謝。

泰州市委宣傳部外宣處處長(zhǎng)張衛(wèi)兵：

謝謝。今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，感謝兩位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。